中國新視野-增強產業鏈、供應鏈韌性 提升經濟安全水準
中共二十大報告提出,加快建設現代化經濟體系,著力提高全要素生產率,提升產業鏈供應鏈韌性和安全水準。要建構具有中國特色的現代化產業體系,實現經濟可持續的高品質發展,必須加深對產業鏈供應鏈的認識,強化產業鏈供應鏈韌性,保證國家經濟安全運行。
產業鏈供應鏈是現代經濟的重要形態,全球產業布局的演變、產業結構的變化、國內外突發因素等都會影響產業鏈供應鏈的穩定。因此產業鏈供應鏈自身需要有良好的經濟韌性,這也反映了一國經濟抵抗風險能力的大小,決定了一國經濟的安全性。
要加大和提高「長板」行業產品、技術國產化力度和水準,支援「長板」行業關鍵核心技術的聯合攻關、重大專案落地實施和顛覆性、前沿性科研成果的轉化應用,推動基礎材料企業、零部件企業與整機企業的戰略合作,支持產業鏈供應鏈上的企業發揮特長和優勢,拓展國際國內市場,產用互動,為產業轉型、經濟增效提供動力。
在產業鏈供應鏈的鏈條上,產業基礎能力,具體體現為關鍵性的基礎材料、核心基礎零部件、先進的基礎工藝等,其直接決定了產業鏈供應鏈的韌性。這是產業鏈供應鏈的關鍵環節、關鍵因素,一旦受到外來因素衝擊,最易引發產業鏈供應鏈的斷裂。因此必須加強產業鏈供應鏈,特別是重要產業鏈供應鏈專用材料的供給,保證產業鏈供應鏈上原材料、關鍵零部件或元器件的穩定供應。
對於受制於外的「卡脖子」技術,開展關鍵技術、核心技術的攻關,補齊不足。可推動實施「重點產業鏈供應鏈產業基礎再造專項行動工程」,消解基礎領域弱項,築牢重點產業鏈供應鏈基礎,降低重要產業鏈供應鏈上下游的斷鏈風險。
市場化水準在一定程度上決定了企業生產成本,一旦生產成本偏高,可能引發企業外遷,從而削弱產業鏈供應鏈韌性。因此,要優化產業企業發展的政策環境、制度環境和競爭環境,打破行政壟斷,暢通經濟循環,做好大宗商品、原材料保供穩價。
同時,要鼓勵出口型企業擴大內銷占比,並支持跨境電商發展,鼓勵外資企業在先進製造和高技術領域進行投資,實行產業鏈供應鏈向外拓展延伸。要用好各類多邊貿易機制,推進實施RCEP等國際貿易協定,打造互利互惠的產業鏈國際合作體系。
經濟活動中的諸多不確定因素都可能衝擊產業鏈供應鏈,影響其運行,甚至改變其結構。因此要強化斷鏈風險意識,建立風險研判機制,加強產業鏈供應鏈風險預警預報,提升精準處置斷鏈問題的能力。
此外,要及時獲取各類資訊和資料並集成共用,以對市場需求做出快速反應,降低生產運營風險,增強應變能力。要動態調整阻滯產業鏈供應鏈穩定運行的產業准入標準、規範,放寬「長板」領域的市場准入門檻,透過金融、財政、稅收、產業等配套制度改革,擴大投資主體,降低社會交易成本。特別要加大對核心企業財政融資和政策性融資的支援力度,切實解決核心企業融資難、融資貴問題,保證為其服務的專案工程的落實,實現產業鏈供應鏈的穩定運行。
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