陸貿易調查 促台開放市場

2023,04月,13日

大陸商務部公告,收到大陸幾個行業協會申請,就台灣對大陸貿易限制措施進行貿易壁壘調查,經審查後通過,並於四月十二日立案調查。大陸商務部表示,本次涉及包括農產品、五礦化工、紡織等二四五五項商品,且根據大陸「對外貿易壁壘調查規則」第卅二條規定,貿易壁壘調查應當自立案決定公告之日起六個月內結束;特殊情況下可以延長,但延長期不得超過三個月。換言之,調查期限應在今年十月十二日前結束,或者最晚可延長至明年一月十二日。

由於大陸利劍環台軍演才剛結束,商務部隨後就公告要發起對台貿易壁壘調查,以致各界議論不斷;由於調查期限是在明年台灣大選前一日,引發了許多的政治想像。然而,大陸當局表示,會進行這樣的調查,主因是台灣長期以來單方面限制損害陸企利益;我政府也立即回應表示:如不危害國家安全與對相關產業無重大不良影響下,大陸物品並非不能進口台灣;台灣多年來透過每兩個月召開的「開放中國大陸物品輸入審查會議」審查,已准許九八三五項中國大陸農、工產品進口。

有論者認為,此舉是因為台灣對大陸貿易長期享有順差,陸方是為了調整不公平的兩岸貿易規範,並因應台灣對大陸的歧視問題,以促使台灣開放市場。從數據看,二○二二年大陸出口再創新高,貿易順差達八七七六億美元,但台灣對大陸卻享有一五五六億美元的順差;換言之,台灣是大陸貿易逆差最大來源。

因此,若從此觀點來看,為增加貿易順差,大陸進一步要求台灣開放市場並非不合理。但長期以來,由於兩岸經濟量體差距太大,且囿於政治因素,大陸對台貿易政策必定鑲嵌在整體對台戰略下。

也就是說,近年來大陸強調對台以「以通促融」、「以惠促融」、「以情促融」;且一再強調兩岸須透過經濟社會的融合發展,以促成兩岸人民心靈契合。基於此,可以判斷大陸此次的調查,一方面只是延續「操之在己」的單邊經貿作為;另一方面,就如「對外貿易壁壘調查規則」第卅三條規範,即便台灣被認定設置貿易障礙,兩岸仍可透過雙邊磋商解決。即是說,陸方可以此作為兩岸復談的切入點。

兩岸分別加入WTO後,台灣雖宣布開放大陸農工產品輸入,但對大陸仍施以不符合WTO平等待遇、市場開放的非關稅貿易障礙。過去大陸因政治考量從未向WTO提出仲裁;但今日陸方可能因政治因素改弦更張、對台祭出貿易障礙調查時,台灣該如何回應?大陸仍是台灣最主要出口及投資地區,台灣究竟要如何因應面對大陸的持續出招?只能繼續採取被動防守策略?或建構並發揮主體能動性,提出能讓台灣利益最大化的對陸經貿政策?當務之急,是盡速釐清這些問題;需要的則是政府、產業及社會更多的跨界對話。

本訊息來自聯合新聞網

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